Programas de desarrollo rural 2000-2006
En esta página
- PRESENTACIÓN PRODER
- ¿QUÉ ES PRODER?
- DE PRODER (1996-1999) A PRODER 2 (2000-2006)
- PRODER 2
- INFORMACIÓN PRODER 2 EN LAS CC.AA.
- ocho en Objetivo 1 (Andalucía, Asturias, Canarias, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Extremadura, Galicia, y Comunidad Valenciana)
- una en Objetivo 1 en transición (Cantabria)
- y tres fuera de Objetivo 1 (Aragón, Cataluña y Madrid).
- Los Grupos de Acción Local, cuando la CC.AA. decide que la gestión de los programas se realice mediante este método organizativo.
- Las CC.AA (como en el caso de Aragón, Cataluña y Madrid por ser regiones fuera de Objetivo 1) o las entidades locales, cuando, cualquiera que sea la modalidad de financiación, las ayudas a proyectos de perceptores finales serán concedidas, a propuesta de Grupos de Acción Local por Administraciones locales, sociedades de promoción o Comunidades Autónomas.
- la mejora de tierras,
- la reparcelación de tierras,
- el establecimiento de servicios de sustitución y asistencia a la gestión de las explotaciones agrarias,
- la comercialización de productos agrícolas de calidad,
- servicios de abastecimiento básicos para la economía y la población rurales,
- la renovación y desarrollo de pueblos y la protección y la conservación del patrimonio rural,
- la diversificación de las actividades en el ámbito agrario y ámbitos afines, a fin de aumentar las posibilidades de empleo y de ingresos alternativos,
- el desarrollo y mejora de las infraestructuras relacionadas con el desarrollo de la producción agraria,
- el fomento del turismo y el artesanado,
- la protección del medio ambiente en conexión con la conservación del paisaje y la economía agraria forestal, así como con la mejora del bienestar de los animales,
- la recuperación de la capacidad de producción agraria dañada por desastres naturales y el establecimiento de medios de prevención adecuados,
- la ingeniería financiera.
- medida 7.5, sobre 'desarrollo endógeno de zonas rurales, relativo a actividades agrarias', que se financian con fondos FEOGA
- FEOGA-Orientación, para las regiones de Objetivo 1.
- medida 7.9, es el 'desarrollo endógeno de zonas rurales ligado a actividades no agrarias', se financia con fondos FEDER. Tiene una aportación minoritaria frente a la del FEOGA.
- En LEADER + las acciones deben ser innovadoras, transferibles y con efecto demostrativo. En PRODER 2 no tienen por qué cumplir estos requisitos, ya que pueden ser acciones generales a desarrollar en la comarca
- En LEADER +, frente a los PRODER, los programas de desarrollo rural de los Grupos de Acción Local deben tener una estrategia de carácter piloto
- En las comarcas donde se aplica LEADER + no se puede aplicar PRODER2, a excepción de Andalucía y Madrid.
PRESENTACIÓN PRODER
¿QUÉ ES PRODER?
PRODER es un conjunto de programas para el
desarrollo rural que aplican medidas de desarrollo endógeno
y que se han implementado exclusivamente en España.
En estos programas se va extendiendo de forma
específica la aplicación del método LEADER.
DE PRODER (1996-1999) A PRODER 2 (2000-2006)
PRODER (1996-99) (Programa Operativo de Desarrollo y Diversificación Económica de Zonas Rurales en las Regiones del Objetivo 1), tenía como objetivo impulsar el desarrollo endógeno y sostenido en las comarcas en las que se implantó. Tuvo un carácter plurirregional, con aplicación en las zonas de las 10 regiones españolas de Objetivo 1 que no hubieran sido beneficiarias de la medida B (Innovación) de la Iniciativa Comunitaria LEADER II.
Los programas comarcales que estuvieron en
funcionamiento mediante Grupos de Acción Local fueron
un total de 97 distribuidos por 8 Comunidades Autónomas.
Otros programas se gestionaron desde la Administración
Regional de las dos Comunidades Autónomas restantes
con el siguiente reparto: tres oficinas comarcales de la
Consejería de Agricultura en Asturias y un programa
del Gobierno de Canarias, que se gestionó en colaboración
con los Cabildos Insulares, con lo que el número
total de programas PRODER fue de 101.
PRODER 2 (2000-2006), en el periodo actual
de programación es aplicable potencialmente en todo
el territorio nacional. Tiene esta denominación genérica
(PRODER 2) aunque varía el nombre en cada comunidad
autónoma -ver cuadro-. Son un conjunto de medidas
de desarrollo endógeno de zonas rurales que forman
parte de la programación de desarrollo rural de ámbito
regional, programación que se diferencia en muchos
aspectos según esté dentro de las regiones
de Objetivo 1 o de fuera de Objetivo 1:
- En regiones de Objetivo 1 (1): son los Programas Operativos Integrados Regionales
- En regiones fuera de Objetivo 1 (1): son los Programas Regionales de Desarrollo Rural.
PRODER 2
En esta ocasión 162 programas comarcales serán los que se seleccionen, gestionados por Grupos de Acción Local. Corresponden a doce Comunidades Autónomas, que han decidido implementar el PRODER 2 en su región:
En las cinco restantes (Baleares, Murcia,
Navarra, La Rioja y País Vasco), por tanto, no se
desarrolla PRODER 2.
¿Qué objetivo tienen los programas comarcales PRODER?
Los objetivos son el desarrollo endógeno
y sostenido del medio rural, el fortalecimiento y diversificación
de su economía, el mantenimiento de su población,
la elevación de las rentas y el bienestar social
de sus habitantes, y la conservación del espacio
y de los recursos naturales.
Para ello se establecen una serie de ayudas
que se concederán para la ejecución por Grupos
de Acción Local de programas comarcales orientados.
Selección de grupos y programas comarcales
Los programas comarcales de desarrollo rural
endógeno se aplican preferentemente en territorios
rurales de referencia determinados en los Programas Operativos
Integrados Regionales (Objetivo 1) y Programas Regionales
de Desarrollo Rural (Objetivo 2, diseñados, concretamente
diseñados para las zonas rurales de las regiones
incluidas en este objetivo ).
Los programas comarcales y los Grupos de
Acción Local que los gestionen (y que se constituyen
al efecto presentando planes de desarrollo para una comarca)
se seleccionan mediante convocatorias regionales, conforme
a la bases y criterios que se recogen en los programas regionales
o adoptados entre el MAPA y la Consejería correspondiente
de las Comunidades Autónomas. Este proceso se ha
estado realizando desde 2001 y continúa actualmente
en algunas Comunidades Autónomas.
¿Quiénes son los beneficiarios?
Los beneficiarios de las ayudas son:
¿Quién son los perceptores finales de las ayudas?
Los perceptores finales de las ayudas serán
los titulares o promotores de los proyectos que resulten
seleccionados por los Grupos de Acción Local.
¿Qué medidas son subvencionables?
Hay una gran variabilidad en este aspecto
entre las 12 Comunidades Autónomas que apliquen PRODER 2
En general se incluyen algunas de las medidas
del Artículo 33 (Fomento de la adaptación
y desarrollo de las zonas rurales) del Reglamento (CE) núm
1257/1999 del Consejo, sobre la ayuda al desarrollo rural
a cargo del FEOGA. Las acciones que se incluyen son:
Además de este grupo de medidas los
distintos programas seleccionan otras con gran variabilidad
de unas CCAA a otras como se refleja en la sección
Programas LEADER + y PRODER 2 e información local
y regional.
¿Cómo se financia?
Se financia mediante fondos comunitarios
de la U.E., de Administración General del Estado,
de las Comunidades Autónomas y, en su caso, de las
entidades locales y la inversión del sector privado.
En cuanto a la financiación comunitaria,
para regiones de Objetivo 1, PRODER 2 se aplica a partir
de las financiación de las medidas de desarrollo
endógeno, del Marco Comunitario de Apoyo 2000-2006.
Las medidas concretas a las que se refiere son:
Por otro lado, PRODER 2, en las regiones
de fuera de Objetivo 1, que se aplica a partir de los Programas
de Desarrollo Rural, se financian con fondos FEOGA-Garantía
Periodo de funcionamiento
Las ayudas están en funcionamiento
en el periodo 2000 - 2006. El 31 de Diciembre de 2006 finaliza
por lo tanto el plazo para comprometer fondos en los proyectos
que se subvencionen
¿Cuales son las principales diferencias LEADER + y PRODER 2?
Entre otros aspectos se puede considerar:
INFORMACIÓN PRODER 2 EN LAS CC.AA.
Estado de la cuestión: Número de grupos puesta en funcionamiento: 162
Número
de grupos por CC.AA.
| Número de gruposprevistos en PRODER 2 | Nombre específico delPRODER 2 en la CC.AA. | |
|---|---|---|
| OBJETIVO 1 | ||
| Andalucía | 50 (*) | PRODER A |
| Asturias | 7 | PRODER 2 |
| Castilla-La Mancha | 16 | PRODER-2 |
| Castilla y León | 27 | PRODERCAL |
| Comunidad Valenciana | 10 | PRODER-2 |
| Extremadura | 14 | PRODER 2 |
| Galicia | 11 | PRODER |
| OBJETIVO 1 EN TRANSICIÓN | ||
| Cantabria | 3 | PRODERCAN |
| FUERA DE OBJETIVO 1 | ||
| Aragón | 8 | PRODER |
| Cataluña | 10 | PRODER |
| Madrid | 6 | PRODER |
| Total | 162 | |
| Número de gruposprevistos en PRODER 2 | Nombre específico delPRODER 2 en la CC.AA. |
(*): 28 de estos programas sólo se
aplican PRODER A, el resto aplican también LEADER+
Distribución económica
| FINANCIACIÓN PÚBLICA DEL PRODER 2Meuros | ||
|---|---|---|
| OBJETIVO 1 | G. PÚBLICO | UE |
| Andalucía | 212,417 | 149,795 |
| Asturias | 91,209 | 58,386 |
| Canarias | 20,115 | 15,086 |
| Castilla-La Mancha | 87,614 | 59,791 |
| Castilla y León | 138,775 | 92,082 |
| Comunidad Valenciana | 43,303 | 28,186 |
| Extremadura | 44,870 | 30,170 |
| Galicia | 61,901 | 37,306 |
| OBJETIVO 1 EN TRANSICIÓN | ||
| Cantabria | 15,335 | 5,367 |
| FUERA DE OBJETIVO 1 | ||
| Aragón | 38,220 | 19,110 |
| Cataluña | 46,032 | 15,344 |
| Madrid | 27,940 | 10,090 |
| Total | 827,732 | 827,732 |
| FINANCIACIÓN PÚBLICA DEL PRODER 2Meuros | ||
El proceso de puesta en marcha de PRODER 2
Desde septiembre de 2000 a marzo de 2001,
la Comisión ha venido aprobando en sucesivas decisiones,
el conjunto de Programas Operativos Integrados (en Objetivo
1) o Programas de Desarrollo Rural Regional (en regiones
fuera de Objetivo 1) en los que se implementará PRODER
2. De septiembre de 2001 a abril de 2002 se publicaron las
convocatorias regionales para selección de grupos
PRODER 2. En 2002 se han venido seleccionando el grueso
de grupos PRODER 2 de las doce Comunidades Autónomas
en las que se aplica. Al mismo tiempo, durante 2002 se firmaron
los convenios correspondientes al programa PRODER 2, con
alguna excepción.