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Datos del artículo
Publicación: Revista Española de Estudios Agrosociales y Pesqueros, 2009, 221:127-150
Título: Experiencias de gestión de riesgos y crisis en la Unión Europea
Palabras clave: política de gestión de riesgos, seguro agrario, fondos de calamidades, ayudas ad hoc, desastres naturales
Resumen: Los agricultores hacen frente a una serie de riesgos que afectan a su renta y al bienestar de sus familias. Son principalmente riesgos relacionados con las condiciones climáticas, plagas y enfermedades, condiciones del mercado, políticas liberalizadoras o cambio climático. En los últimos arios la Unión Europea ha venido considerando la posible integración de la gestión del riesgo en la Política Agraria Común y está analizando estrategias de gestión de riesgos y crisis para proporcionar una respuesta más útil a las crisis en el sector agrario. Este trabajo ofrece un examen de los sistemas de gestión del riesgo en Europa (EU27), con especial atención a los seguros agrarios. Se discuten los diferentes tipos de sistemas de seguros agrarios que existen en Europa y las figuras clave en cada país. Se destaca la relación entre la implicación del Gobierno y el desarrollo de los seguros. Por lo general las compañías privadas aseguran sólo el pedrisco e incendio, pero al aumentar el compromiso del gobierno en el seguro, el sistema de seguros ofrece coberturas más amplias, posibilitando el aseguramiento de los riesgos sistémicos de la agricultura. La ayuda ex-post, con motivo de los desastres en la agricultura, se proporciona sobre una base ad hoc o a través de programas compensatorios o de fondos de calamidad, que pueden ser parcialmente financiados por el sector agrario con carácter voluntario u obligatorio. Se resumen los pagos ad hoc y los de los fondos de calamidad en la mayor parte de los países europeos y se comparan sus niveles. El nivel de aseguramiento existente es generalmente insuficiente para mitigar una reducción significativa de la renta en arios desfavorables. Por lo tanto, cabe deducir que existe un potencial para un mayor desarrollo de los instrumentos de gestión del riesgo en los Estados miembros. Sin embargo, dada la heterogeneidad observada entre ellos, es discutible el interés por un sistema armonizado de seguros en toda la UE. Podrían considerarse otras alternativas, tales como facilitar/subsidiar la formación de bases de datos de la producción/renta a nivel detallado (explotación); promover reaseguros públicos; clarificar-homogeneizar el entramado legal; subsidiar parcialmente los sistemas que entren en dicho marco legal.